Vláda odkládá spuštění podpory bydlení na září, omezuje poradenství

Odklad implementace, omezení služeb a úspora veřejných financí – takové jsou hlavní body chystané novely zákona o podpoře bydlení, kterou vláda projedná již příští týden. Systém prostřednictvím sítě kontaktních center měl začít pomáhat lidem ohroženým ztrátou střechy nad hlavou od letošního července, podle návrhu ministerstva pro místní rozvoj se však spuštění podpůrných opatření posouvá na září.

Nový zákon v platnosti, ale s omezenou účinností

Zákon o podpoře bydlení sice od začátku roku platí, ale jeho plná implementace se oddaluje. Podle informací z vládních podkladů, které zveřejnila ČTK, mají být až do konce srpna kontaktní místa bydlení omezena pouze na poradenskou činnost. Navíc se nově omezuje i okruh potenciálních klientů: bezplatné rady budou moci získat pouze lidé, kteří mají v příslušném správním obvodu trvalý pobyt, dvouleté bydliště nebo tam minimálně dva roky pracují či studují. Žadatelé musí také prohlásit, že mají nevyhovující bydlení a lepší si sami najít nedokážou, nebo že jim v příštích třech měsících hrozí ztráta bydlení.

Úsporné opatření s výrazným dopadem na rozpočet

Odklad spuštění podpůrných opatření má podle ministerstva pro místní rozvoj (MMR) snížit výdaje i administrativní zátěž a získat čas na úpravu podoby celého systému. Původně plánované výdaje na systém podpory bydlení pro letošní rok činily 790 milionů korun. Po odkladu by měly klesnout na 605 milionů korun.

Zároveň se dočasně zastavují některé činnosti související s plnou implementací systému – například zápisy bytů do evidence, vyřizování pověření k poskytnutí podpory či přiznávání příspěvků. Zahájená řízení se mají zastavit.

Původní plány a cíle zákona

Podle zpráv České televize měl zákon o podpoře bydlení, který začal platit od letošního ledna, počítat s více než stovkou kontaktních míst po celé České republice. Ta měla poskytovat poradenství lidem, kterým hrozí ztráta střechy nad hlavou – často seniorům nebo samoživitelkám. Cílem systému bylo pomáhat s hledáním bydlení a jeho udržením každému, kdo o to projeví zájem.

Kontaktní centra měla vést evidenci bytů i uchazečů o ně, bytovou nouzi žadatelů měl posuzovat úřad práce. Do systému se měly zapojit obce, kraje i ministerstva. Mezi podpůrná opatření patří bydlení s ručením, podnájmy, podporované obecní bydlení a asistence. Právě o tyto formy přímé podpory by bylo možné žádat od července, podle nového návrhu však budou dostupné až od září.

Rozsáhlý problém bytové nouze v ČR

Ministerstvo pro místní rozvoj na svém webu uvádí, že v bytové nouzi je asi 154 tisíc lidí, z nichž 61 tisíc jsou děti a 9 tisíc seniorů. Zhruba 1,57 milionu obyvatel ČR má nadměrné náklady na bydlení, je v energetické chudobě nebo jim hrozí ztráta střechy nad hlavou.

Podle vyjádření ministerstva je odklad nezbytný k tomu, aby vznikl prostor pro nalezení shody na principech podpory, která bude dlouhodobě udržitelná z pohledu nároků na státní rozpočet, na činnost územních samosprávních celků a potřeb osob v bytové nouzi.

Politický kontext a další vládní priority

Návrh na odklad a omezení systému přichází v době, kdy vláda hledá úspory v různých oblastech. Zákon o podpoře bydlení chce nová vláda upravit již nyní, první novelu projedná na svém jednání příští týden.

Podpůrný systém má být financován z Národního plánu obnovy, což podle MMR umožňuje pouze několikaměsíční odklad. Navrhované úpravy se také musí projednat s Evropskou komisí. Ministerstvo předpokládá, že ideální by bylo, kdyby další novela se změnou podoby podpory byla hotová do konce června.

Kritika od expertů a opozičních politiků

Odborníci na sociální problematiku i někteří opoziční politici potenciální omezení podpory a okruhu potřebných, kteří na ni dosáhnou, kritizují. Poukazují na dlouhodobou nedostupnost bydlení v Česku a varují před dalším zhoršením situace lidí v bytové nouzi.

Na druhou stranu vláda argumentuje potřebou snížit náklady a vytvořit udržitelný systém, který nebude představovat nadměrnou zátěž pro veřejné finance. Součástí debaty bude i otázka efektivity celého systému a jeho skutečného dopadu na řešení bytové krize.

Co čekat v příštích měsících

• Pondělní jednání vlády – projednání návrhu novely zákona o podpoře bydlení
• Do konce srpna – kontaktní centra pouze s poradenskou službou pro omezený okruh klientů
• Od září – spuštění plné podpory včetně příspěvků na bydlení a dalších opatření
• Do konce června – příprava další novely zákona s dlouhodobějšími změnami

Vláda tak čelí složitému úkolu najít rovnováhu mezi potřebou pomoci lidem v bytové nouzi a finanční udržitelností systému. Výsledek pondělního projednání novely ukáže, jaký směr si pro řešení této citlivé sociální otázky zvolí.